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“화재 대피 훈련을 했는데, 그때 저는 세 번 죽었어요.” 뇌병변 장애가 있는 조상지(40대) 씨는 장애인과 비장애인이 함께하는 재난 대피 훈련에 강사로 참가했던 경험을 떠올리며 말했다. “첫 번째는 휠체어 안전벨트였어요. 뇌병변장애가 있는 저는 몸에 힘을 주거나 균형을 잡을 수 없어요. 언어장애도 있고. 그런데 사람들이 급하니까 안전벨트도 채우지 않고 그냥 휠체어를 미는 거예요. 그러면 말릴 새도 없이 그대로 떨어지는 거죠. 두 번째는 연기였는데, 저는 제 팔로 입과 코를 막을 수 없거든요. 휠체어를 미는 사람도 남는 손이 없으니 연기를 그대로 마실 수밖에요. 그다음엔 계단이었어요. 경사가 급하면 휠체어를 뒤로 돌려서 내려야 하는데, 처음 미는 사람들은 앞으로 밀어요. 그럼 바로 굴러 떨어지죠.” ▲ 2022년 5월 25일, 조상지 씨가 장애인도 자유롭게 살아갈 권리를 요구하며 포체투지를 벌이고 있다. [조상지 제공] 안전을 만드는 과정에 이미 소외된 재난약자들의 몸과 조건 비장애인 기준 대피 훈련, 현장선 “죽을 수밖에 없는 이유”만 확인 재난 대피 훈련 시 장애인과 함께 안전하게 대피하는 방법을 먼저 안내받지만, 막상 훈련이 시작되면 대부분의 비장애인 참여자들은 이런 안내를 떠올리지 못한다. 평소 장애인과 교류가 없는 ‘몸’은, 긴급한 상황에서 한 번 들은 훈련과는 전혀 다른 선택을 하게 되기 때문이다. 조상지 씨는 장애인도 함께 대피할 수 있는 방법을 나누러 갔다가 오히려 장애인이 죽을 수 있는 이유를 세 가지나 확인하고 돌아온 셈이었다. 조 씨와 함께 훈련에 참여했던 활동지원사 이수경(50대) 씨에게도 그날의 훈련은 충격적으로 남았다. “휠체어를 뒤로 내리더라도 성인 여성인 상지 씨와 휠체어의 무게를 버틸 힘이 있어야 해요. 참여자 대부분이 저처럼 50~60대 여성이었는데, 고층에서부터 그렇게 내려온다면 그냥 같이 죽는 거예요. 실제로 불이 나면 어떻게 될까. 결론은 하나지. 죽겠구나.” 조상지 씨와 이수경 씨가 훈련 현장에서 체감했던 ‘죽을 수밖에 없는 이유’는 비단 이들만의 이야기가 아니다. 스스로 이동이 가능한 장애인이라 해서 사정이 크게 다르지도 않다. 시각장애인의 경우 혼자서 움직일 수는 있지만, 재난 상황에서 자유로운 것은 아니다. “불이 나서 경보가 울리면 당황스럽잖아요. 유도블록이 없거나 도중에 끊겨 있고. 내가 지금 있는 위치가 어딘지도 모르겠으니까요. 119에 전화해서 제가 몇 층, 몇 동에 있는지 알려주기에는 좀 어렵더라고요.” 시각장애인 이진원(30대) 씨는 재난 상황에서 겪는 속수무책의 순간을 이렇게 설명한다. 집이나 학교, 일터처럼 익숙한 공간이라 할지라도 화재가 발생하면 누구나 당황하기 마련이다. 하지만 이 씨처럼 시각정보가 제한적인 경우라면 건물 밖으로 탈출할 수 있을지, 아니면 옥상으로 올라가야 할지 판단하기 어렵고, 믿고 따라갈 유도블록조차 없다면 그 위험은 배로 커진다. 불길의 열기는 몸으로 감지하기 어려울뿐더러, 크게 울리는 경보음은 오히려 방향 감각을 마비시키는 요인이 된다. 재난 발생 시 경보를 확인하고 출구로 ‘대피하라’는 표준 대응 지침은 긴박한 상황에서 모든 사람이 침착하게 행동할 수 있다는 전제를 기반으로 한다. 하지만 이런 위기 상황에서 사람은 당황하기 마련이고, 잘 알고 있던 매뉴얼조차 잊기 쉽다. 기존 지침에 이러한 현실적 변수가 들어설 자리는 없다. 스스로 몸을 가눌 수 있고, 이동 경로를 판단하며, 타인의 도움 없이 탈출할 수 있는 사람만을 표준으로 삼고 있기 때문이다. 결국 타인의 조력이 필요한 이들이나 누군가를 조력하는 사람도 이 지침에 좀처럼 등장하지 않는다. ‘대피하라’는 지시가 가리키는 대피로조차 평소에 지날 수 없다면, 그 지침은 무용지물일 수밖에 없다. 장애인에게 재난이란 단순히 갑작스럽게 찾아오는 비극이 아니라, 일상 공간에 누적되어 있던 위험 요소들이 ‘대피’라는 위급한 상황 속에 한꺼번에 드러나는 순간에 가깝다. ‘사소한 불편’이라 치부된 목소리들, 일상은 이미 위험했다 조상지 씨의 경험은 일상 속 위험이 어떻게 현실로 다가오는지 단적으로 보여준다. 조 씨는 과거 한 숙소에 머물 당시, 화재 위험과 과도한 전력 사용을 이유로 전동휠체어 충전을 거부당했다. 실내에 안마기와 의류관리기 등 고전력 가전제품이 구비되어 있어 전기 사용량이 많다는 게 이유였다. 장애인 투숙객의 필수 이동 수단인 전동휠체어가 되려 위험 요소 취급을 받은 것이다. 해당 전동휠체어 충전기는 식약처 인증 제품으로, 일반 리튬 배터리 기기보다 화재 위험성이 낮았다. 화재 예방을 이유로 이루어진 충전 제재는 오히려 비상시 당사자의 대피 수단을 차단하는 결과로 이어진다. 이러한 제약과 위험은 실내에만 머물지 않고 문밖 도로 환경에서도 일상적으로 반복된다. 이진원 씨는 집 근처 보도를 “혼자서는 통행할 수 없는 공간”으로 꼽는다. 길 한가운데 방치된 전동킥보드와 자전거, 나무 사이에 걸린 낮은 현수막, 출입구를 막은 불법 주차 차량 등 장애물이 연속되어 있기 때문이다. 이런 환경은 장애인뿐 아니라 이동을 지원하는 활동지원사도 위험에 빠뜨린다. ▲ 유도블록 사이로 잡초가 무성하게 자란 길. 활동지원사 황영창 씨는 시각장애인과 함께 걷지 않았다면 비장애인인 자신은 이 길이 위험한 길인지 알아차리지 못했을 것이라고 말했다. [종로장애인복지관 제공] 활동지원사 황영창(50대) 씨는 유도블록(시각장애인이 발바닥이나 지팡이의 촉감을 통해 보행 위치와 방향을 유도하는 블록) 사이로 잡초가 무성하게 자라 보행자가 자주 미끄러지던 구간을 언급했다. 그리고 ‘정비되지 않은 환경에서 장애인과 활동지원사 모두의 부상 위험이 높다’고 설명했다. 특히 사고가 났을 때 활동지원사가 장애인의 안전을 지키지 못했다는 책임까지 떠안는 상황이라면, 위험을 피하기 위해 통행로를 돌아가거나 활동 범위 자체를 줄이는 ‘소극적’인 선택을 할 수밖에 없다. 평소에도 안전하게 이동할 수 없는 길이 재난이 닥쳤다고 갑자기 안전해질 리 없다. 누군가에게는 당연한 '편의와 안전'이 장애인에게는 매번 요구하고 싸워야 얻을 수 있는 권리로 머물러 온 이유다. 그마저도 이들의 요구는 ‘개인의 사소한 불편’으로 치부되기 일쑤였다. 그렇게 방치된 위험은 장애인뿐 아니라 이들을 지원하는 사람들의 안녕까지 위협하고 있다. 대피소에도, 매뉴얼에도, 장애인이 들어설 자리는 없었다 일상에서 쌓인 안전에 대한 불신은 ‘재난안전 체계’에 대한 의심으로 이어진다. 재난이 발생하면 안내에 따라 대피소로 이동하라고 하지만, “장애인이 무사히 대피소에 다다를 수 있을까”, “도착하더라도 들어갈 수 있을까”, “대피소가 장애인에게 안전한 공간일까”라는 물음에는 선뜻 답을 내놓지 못한다. 이에 종로장애인복지관, 한국시각장애인협회 및 마을공동체 ‘품애’에서 장애인 당사자들과 함께 직접 확인에 나섰다. 실제 대피소로 지정된 곳 중에는 하나의 계단 때문에 휠체어 진입이 불가능하거나, 엘리베이터가 있어도 마지막 턱에 걸려 들어가지 못하는 곳이 있었다. 경사로가 오히려 위험한 상황을 만들어내거나, 시각장애인 유도블록이 없는 경우도 다수였다. 심지어 모니터링에 참여한 장애인 당사자들이 다녔던 맹학교와 농학교마저 기본적인 시설조차 갖추고 있지 않아 실망을 안겨줬다. 시각장애인을 위한 음성 안내나 청각장애인을 위한 시각경보기 같은 장애인 화재 대피 설비도 갖추지 못했기 때문이었다. 여기에 일부 학교와 기관은 모니터링 요청을 거부하거나 방어적인 태도를 보이기도 했다. 매뉴얼도 다르지 않았다. 시각장애인을 위한 재난안전 가이드에는 불이 났는지 ‘눈으로 확인하라’는 문구가 포함되거나, 안내용 QR코드가 작동하지 않는 등 허.이 드러났다. 장애 유형별로 가이드를 만들었지만, 정작 당사자가 실제 활용할 수 있는지는 살피지 않은 것이다. 모니터링에 참여한 이들은 “우리를 위해 만들었다는 시설과 매뉴얼 어디에도 우리에 대한 고려는 없다”며, “설계하고 만드는 과정에 당사자의 참여가 없었기 때문”이라고 지적했다. 위험을 호소해도 들리지 않았던 장애인의 목소리는 안전을 만드는 과정에서도 배제되고 있다. 장애가 있어서 재난약자가 되는 것이 아니라, 당사자의 목소리가 반영되지 않는 구조가 이들을 재난약자로 내몰고 있을 뿐이다. ▲ 한국장애인개발원이 발간한 『시각 정보 습득이 어려운 장애인을 위한 재난안전가이드』(2025년 12월 개정 4판)에 여전히 남아 있는 ‘눈으로 확인하라’는 문구. 해당 문구의 수정을 요청했으나, 개정판에도 반영되지 않았다. [종로장애인복지관 제공] ‘안전’의 이름으로 분리된 시설에 갇혔던, 안전하지 않은 사람들 “일단 텐트 안에 가만히 있으라고 했어요. 옆에 아무도 없이 혼자 있으니까 마음이 많이 불안했죠. (...) 옆에 사람이 없을 때는 지팡이라도 써야 하는데, 지팡이를 써도 위치를 제대로 모르면 찾기가 쉽지가 않아요. 헤매고… 그래서 그냥 몇 시간 동안 가만히 있었어요.” 시각장애인 이진원 씨가 장애인 대피소 모의훈련에서 겪은 일이다. 안전을 위해 대피소에 도착했지만, 그곳에서도 여전히 혼자 남겨졌다. 안전을 위해 가만히 있으라는 말만 들었을 뿐, 그가 어디에 있는지, 무엇이 필요한지, 살피러 오는 사람은 없었다. 많은 사람들로 붐비는 대피소 안에서 여전히 누구의 눈에도 보이지 않는 사람이었다. ‘안전’이라는 이름으로 홀로 남겨지는 경험은 대피소 밖 시설 거주 장애인들의 일상과도 거울처럼 닮아 있다. 15년간 시설에 거주했던 조상지 씨는 일상 속 다급한 순간일수록 더 많은 손길이 필요한 중증장애인이 언제나 나중으로 밀려났던 기억을 가지고 있다. 과연 지진이나 화재 같은 실제 재난 상황에서 중증장애인이 무사히 살아남을 수 있을지 의문이 드는 이유다. 장애인이 세상 밖으로 나오는 대신, 사회가 정해놓은 공간 안에 머물도록 가두는 방식은 낯설지 않다. ‘안전과 보호’의 이름으로 세상과 분리된 거주시설과 같은 곳에서 장애인들은 오랫동안 ‘보이지 않는 존재’로 살아야 했다. 재난 상황에서 장애인이 겪는 취약성은 일상 속에 누적되어 온 무시, 분리, 통제가 만들어낸 결과인 셈이다. 일상에서 분리와 통제를 마주해 온 삶의 조건은, 긴급한 재난 상황에서 장애인의 생존을 더욱 무기력하고 위험하게 만드는 원인이 된다. 혼자 살아남는 방법은 없다, 완성된 안전도 없다 각자도생을 넘어 ‘이웃과 제도’가 작동하는 안전으로 시설을 나와 자립한 조상지 씨는 위기의 순간 자신을 구해줄 ‘의인’이 나타날 것이라고 무작정 기대하지 않는다. 시설에서도 친절한 사람들은 있었지만, 관계를 맺을 수 있는 사람은 극히 제한적이었다. 반면 지역사회로 나왔을 때는 휠체어가 지나갈 때 문을 잡아주는 사람, 지나가기 어려운 길 앞에서 함께 방법을 고민하는 사람들을 일상적으로 만났다. 비록 이들이 재난의 순간에도 자신을 구하러 와줄 것이라고 장담할 수는 없지만, 이전보다 더 많은 사람과 연결되며 서로 도움을 주고받을 가능성이 생겨난다. 인터뷰에 참여한 장애인들은 위기 상황에서 도움을 요청할 사람으로 활동지원사를 가장 먼저 떠올렸다. 그러나 활동지원사도 재난에서 살아남아야 할 사람이다. 조상지 씨는 활동지원사에게 “날 포기하고 먼저 도망가라”고 말하겠다고 했지만, 곁을 지키던 활동지원사 이수경 씨는 “이용인을 두고 가서 얼마나 잘 살 수 있겠냐”며 쉽게 떠날 수 없는 마음을 털어놓았다. 당사자도 조력자도 서로를 쉽게 포기할 수도, 함께 살아남을 수도 없는 막막한 현실. 하지만 떠날 수도, 남을 수도 없는 이 잔인한 선택지는 개인이 짊어질 몫이 아니다. 한 사람의 안전을 다른 사람의 희생에 맡겨두지 않으려면 ‘다른 손들’이 모아져야 한다. 따라서 재난 현장에서 실질적인 안전망이 작동하려면, 위급한 상황에서 당사자에게 즉각 다가올 구호 주체가 명확히 설정되어야 한다. 재난 현장에서 골든타임을 지켜내는 주체는 멀리 있는 가족이나 거창한 행정 지침보다 ‘가까이 있는 이웃’인 경우가 많기 때문이다. 장애인에게 그 이웃이 누구이며 어떻게 연결될 수 있는지에 대한 사회적 논의가 선행되어야 한다. 평소 인사를 나누던 이웃이나 주변의 시민일 수도 있고, 우연히 곁에 있던 낯선 사람일 수도 있다. 또 도움이 필요한 이의 위치를 파악해 구호 손길을 이어주는 지역사회의 안전 관계망일 수도 있다. 조상지 씨가 얻게 된 ‘가능성’이 실재하는 안전으로 작동하려면 온정이 아닌 ‘준비된 시민’과 ‘작동하는 제도’가 맞물려야 한다. 위기 순간 이웃을 향한 시민의 선의가 무력해지지 않도록, 행정은 정교하게 설계된 안전망으로 이를 뒷받침해야 할 것이다. 평소 도움이 필요한 이웃의 위치와 필요한 지원 내용을 체계적으로 파악하고, 담당 조력자와 대체 조력자, 안전한 대피 경로를 미리 지정해 두는 행정 방침도 필수적이다. 누구나 위급할 때 주저 없이 도움의 손을 내밀 수 있도록 이웃 간 관계망을 다지고, 그 손길이 차단되지 않도록 사회적 안전망이 작동할 때 비로소 누구도 남겨두지 않는 ‘안전’에 다가설 수 있다. [필자 소개] 〈인권교육센터 들〉 현장발굴팀은 우리 사회가 맞닥뜨린 재난을 인권의 관.에서 들여다보고, 알리는 활동을 하고 있다. 2025년부터 재난 피해자, 재난구호현장 활동가, 재난 약자 등을 만나며, 재난으로부터 안전한 사회에 대해 더 많이 이야기하려고 애쓰고 있다. ※이 기사는 아름다운재단의 지원으로 작성했습니다. | 일다https://ild 바다이야기게임이용방법 aro.com