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(세종=뉴스1) 조용훈 기자 = 이재명 대통령이 반도체 연구개발(R&D) 인력의 근로시간 문제와 관련해 기존 제도를 활용할 가능성을 제시한 가운데, 고용노동부는 특별연장근로 보완을 포함한 여러 대안을 사회적 대화에서 논의한다는 입장이다. 청와대와 노동부 모두 대통령 발언이 특정 해법으로 방향을 정한 것은 아니라고 설명했다.
이에 따라 별도 노동특례가 필요한 영역과 현행 제도 보완으로 해결할 수 있는 범위를 어떻게 구분할지가 쟁。으로 떠올랐다. 추가 노동에 대한 보상과 건강권 보장도 함께 검토할 과제다.
대통령 "새 제도 필요한가"…노동부 "여러 대안 논의"
27일 노동부에 따르면 노사와 관계부처가 참여하는 노동특례 사회적 대화의 6차 실무협의가 오는 28일 열린다. 노동부는 기존 제도 보완 가능성도 함께 검토할 사안으로 보고 있다.
민주당에서는 노동특례를 포함한 초광역특구법안과 제외한 법안이 발의된 상태다. 노동계는 사회적 대화 도중 노동특례를 담은 법안이 발의된 데 반발해 왔다. 한국노총은 입법으로 결론을 선.하려 한다고 비판했고, 양대 노총은 해당 발의안의 철회를 요구했다.
이런 상황에서 대통령이 특별연장근로 활용 가능성을 제기하면서 별도 특례의 필요성과 기존 제도의 보완 여지도 논의 대상으로 부각됐다.
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이 대통령은 지난 23일 청와대 영빈관에서 열린 규제합리화위원회 2차 전체회의에서 반도체 업계의 근로시간 특례 도입 건의를 듣고 "기존 제도 시행령을 수정하거나, 절차를 쉽게 하는 방법이 있는지도 서로 깊이 논의해 보라"고 말했다.
이어 "절차가 불편하다면 포괄적으로 (인가·승인 등을) 미리 해주면 된다. 그것 때문에 새로운 제도를 만들 필요가 있냐"고 반문했다. 또 "노동부에서 더 선제적으로 (특별연장근로 인가를) 신속하게 해주면 문제.을 대체로 보완할 수 있을 것 같다"고 했다.
청와대는 회의 후 대통령 발언이 기존 제도로 해결할 방법을 다각적으로 검토하라는 취지라며, 노동규제 특례 대신 시행령을 개정하라는 뜻으로 단정한 것은 아니라고 설명했다.
노동부도 이를 별도 노동특례 대신 기존 제도 보완으로 방향을 바꾸라는 지시로 받아들이지 않고 있다. 노동부 관계자는 "특정 방향을 정해 그대로 추진하라는 것이 아니라, 사회적 대화에서 여러 대안을 모색하라는 의미로 이해하고 있다"고 설명했다.
또 다른 노동부 관계자는 노동시간 문제가 법안에 포함돼 있고 노사 모두의 관심 사항인 만큼 당초부터 논의 대상으로 예상했던 내용이라고 전했다. 대통령 발언으로 새 의제가 확정된 것은 아니라는 취지다.
이미 반도체 R&D 인가기간 확대…6개월 신청은 4건
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특별연장근로는 특별한 사정이 있을 때 근로자 동의와 노동부 장관의 인가를 거쳐 주 52시간을 넘는 근로를 허용하는 제도다. 반도체 업계는 이를 활용하는 과정의 행정절차상 어려움 등을 들어 별도 근로시간 특례를 요구하고 있다.
노동부는 지난해 3월 14일부터 반도체 R&D 분야의 특별연장근로 인가기간을 확대하는 지침을 시행했다. 기존 1회 최대 3개월 인가 방식 외에 최대 6개월을 선택할 수 있는 특례를 신설하고, 건강보호조치 등 필수 요건 외 재심사 기준을 간소화했다.
6개월 특례는 첫 3개월에는 주 12시간 이내, 이후 인가기간에는 주 8시간 이내의 추가 연장근로를 허용한다. 총근로시간으로는 각각 주 64시간과 주 60시간 범위이며, 건강보호조치도 적용된다.
다만 인가기간을 6개월로 신청한 사례는 제한적이었다. 지난 8월 공개된 고용노동부의 국회 제출 자료에 따르면 지침 개정 이후 반도체 R&D 분야 특별연장근로 신청 62건 가운데 6개월 신청은 4건이었다.
기존 제도를 보완하려면 산업계의 어려움이 신청·인가 절차 때문인지, 적용 대상이나 허용 시간·기간의 제한 때문인지부터 구분해야 한다. 인가를 신속하게 처리하는 것과 별도 법률로 근로시간 규정을 달리 적용하는 것은 효과가 다르기 때문이다. 6개월 신청이 적었던 배경과 현행 제도로 충족하기 어려운 수요를 함께 살펴볼 필요가 있다.
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대통령 발언에서 시행령이 언급됐지만 구체적인 보완 수단까지 정해진 것은 아니다. 반도체 R&D 특례가 노동부 업무처리 지침으로 운영되는 만큼 개선 내용에 따라 어떤 법령이나 지침, 행정절차를 손볼지도 검토할 사안이다.
"추가 노동엔 보상"…28일 실무협의서 논의 이어가
대통령은 기존 제도 보완 가능성을 제시하면서 추가 노동에 대한 보상과 건강권 보장을 강조했다. 추가 노동에 보상하지 않는 방향은 후퇴라며 보상을 대전제로 논의해야 한다고 밝혔다. 장시간 노동으로 건강을 해치지 않도록 한계를 설정할 필요성도 언급했다.
이에 따라 사회적 대화의 쟁。은 인가 절차 개선에 그치지 않는다. 산업 현장의 연구 일정에 대응하면서 근로자 동의와 보상, 건강보호를 어떻게 확보할지도 논의 과제다.
다만 실무협의의 구체적인 의제와 논의 순서는 아직 조율이 필요하다. 노동부 관계자는 "논의 주체들의 합의가 필요해 아직 확정된 사항은 없다"고 말했다. 논의 내용의 공개 범위도 협의 대상이다.
노동부는 첨단산업 경쟁력과 지속가능한 노동환경을 함께 고려해 대안을 마련한다는 입장이다. 시한을 정하지 않고 충분한 숙의와 토론을 거쳐 논의 결과가 국회 법안 심사에 반영되도록 협의할 계획이다.
향후 실무협의에서 산업 현장의 근로시간 수요와 보상·건강보호 조건 사이의 접.을 어디까지 찾느냐에 따라, 기존 제도 보완과 별도 특례 입법의 논의 방향도 구체화될 전망이다.
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