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정부는 29일 발표한 신규 택지 후보지 6곳에 대해 서울 경계에서 5㎞ 안에 있어 도심 접근성이 뛰어나다고 평가했다. 전문가들도 서울 출퇴근이 가능하고 생활권을 공유할 수 있는 ‘우량 입지’가 다수 포함됐다고 평가한다. 다만 김포·하남 등은 지금도 출퇴근길 정체가 극심한 지역이어서 지하철 연장 등 광역교통망을 서두르지 않으면 3기 신도시의 교통난이 되풀이될 수 있다는 지적이 나온다.
국토교통부에 따르면 김포 아라는 강서구, 하남 감일2는 송파구와 맞닿아 있고 구리 건원은 남양주 왕숙·구리 갈매지구와 생활권을 연결할 수 있다. 고양 대곡지식융합지구는 수도권광역급행철도(GTX)-A노선과 3호선, 경의중앙선 등 기존 철도망을 활용할 수 있다. 서울 인접 지역의 기반시설을 활용해 주거 수요를 흡수하겠다는 구상이다. 남혁우 우리은행 부동산연구원은 “단순히 빈 땅을 발굴한 것이 아니라 개발제한구역 해제 부담이 적고 기존 철도망과 연계된 곳을 선정한 매우 현실적인 공급 정책”이라며 “특히 송파·강동 생활권과 맞닿은 하남 감일·미사 일대 공급은 계획대로 실현된다면 체감 효과가 클 것”이라고 내다봤다.
관건은 물리적 거리가 실제 출퇴근 편의로 이어지느냐다. 공급량의 절반에 가까운 3만 7000가구가 들어서는 김포 아라지구가 대표적이다. 지난달 김포시가 밝힌 김포골드라인의 출퇴근 시간대 혼잡도는 170% 수준이다. 내년 상반기까지 열차 5대를 추가해 배차 간격을 2분 30초에서 2분 10초로 줄일 계획이지만 이후에는 선로와 차량기지 여건상 추가 증차가 어렵다
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. 기존 도시개발·재개발에 따른 입주 수요까지 예정돼 있어 골드라인만으로는 한계가 있다.
도로로 김포한강로와 수도권1순환고속도로를 이용할 수 있지만 기존 서울 진입 교통축에 신규 수요가 더해지는 구조다. 홍지선 국토부 장관도 이날 “김포 아라뿐 아니라 김포 지역의 교통난이 심각하다”고 언급했다. 지하철 5호선 연장 등 대체 교통망을 얼마나 빨리 갖추느냐가 김포 아라지구의 조기 안착을 좌우할 것으로 보인다. 정부는 최근 예비타당성조사를 통과한 5호선 연장사업의 후속 절차를 서두르겠다는 방침이지만 아직 기본계획 단계여서 설계와 공사까지 남아 있다. 신보연 세종대 부동산AI융합학과 교수는 “지하철 5호선 연장은 아직 예타 통과 단계에 불과하고 골드라인은 이미 포화상태”라며 “입주 시.과 철도 개통 시。의 격차가 벌어지면 공급이 곧 극심한 교통난으로 되돌아올 수 있어 광역교통망 확충이 신속히 병행돼야 한다”고 말했다.
미사와 감일에 총 1만 8500가구가 추가되는 하남도 기존 신도시와 교산신도시의 교통 수요를 함께 감당해야 한다. 하남시는 세종∼포천고속도로 개통 이후 서하남IC의 혼잡이 커졌다며 개선을 요구하고 있다. 감일의 서울 방향 버스 확충과 철도 접근성 개선, 미사섬 진출입로 정비도 과제다. 하남시는 이날 지하철 3호선 역사 신설과 입주 전 개통, 위례신사선 감일 연장, 서하남IC 완전 입체화를 정부에 건의했다.
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하남 감일동의 한 공인업체 대표는 “송파구와 하남 구도심, 교산신도시를 잇는 지하철 3호선 연장노선 착공이 당초 계획 보다 3년 이상 미뤄졌다”면서 “내년 착공이 이뤄져야 교산신도시와 감일 2지구의 입주 시기와 맞물릴 수 있을 것”이라고 말했다.
이에 하남·구리·남양주 등 동부권에 신규 택지가 몰린 만큼 지구별 대책이 아니라 동부권 전체를 묶은 광역교통 계획이 필요하다는 목소리도 나온다. 남 연구원은 “김포 5호선, 하남 3·9호선처럼 아직 추진 단계인 노선이 입주보다 늦어지면 입주 초기 교통 불편이 그대로 민원으로 이어질 수 있다”고 지적했다.
주택 공급 일정도 빠듯하다. 정부는 기존에 68개월가량 걸리던 행정절차를 줄이는 ‘공공택지 최단기 착공 모델’을 적용해 37개월 이내로 단축하는 등 6곳 모두 2030년 안에 공사를 시작하겠다고 밝혔다. 이은형 대한건설정책연구원 연구위원은 “2018년 발표된 3기 신도시의 첫 입주도 8년이 걸렸는데, 토지수용이 종전과 같은 협의보상 방식인 만큼 실무 현장에서 기간이 단축될지는 보수적으로 지켜봐야 한다”고 말했다.
이번 신규 택지 후보지에 서울은 한 곳도 포함되지 않아 당장의 집값 안정과 전월세 시장 불안 완화에 제한적이라는 평가도 나온다. 이에 대해 국토부는 “지방정부와 협의가 끝난 후보지부터 발표했다”며 “용산 미군기지 반환부지는 입법과 공론화가 필요해 서울시와 실무 협의를 이어가고 있다”고 설명했다.
정부는 8·13 대책 때 서울과 서울 인접 그린벨트 등을 대상으로 지정했던 토지거래허가구역을 다음달 3일 해제한다. 다만 하남 감일지구와 맞닿은 송파구 일부 등은 지정을 유지한다.
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