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부산 사하구 다대포 앞바다에 풍력발전기 10기를 설치하는 사업이 본격적인 착공 준비에 나서고 있다. 다대포항에서 불과 3~5㎞ 떨어진 해상에 99메가와트(MW) 규모의 발전단지를 조성하는 프로젝트다. 해상풍력 개발이 집중된 전남·전북과 달리 부산·경남에서는 좀처럼 속도를 내지 못했던 사업이라는 .에서 의미가 남다르다.
지난 5일 부산 다대포에서 만난 최우진 부산해상풍력발전 대표는 다대포 해상풍력 사업을 두고 “부산·경남에서 유일하게 잘 추진되고 있는 해상풍력 사업”이라며 “지역의 탄소중립과 에너지 자립을 위한 중요한 이정표가 될 것”이라고 말했다.
다대포 해상풍력은 지난해 공공주도형 풍력 고정가격계약 경쟁입찰에서 선정된 사업이다. 두산에너빌리티의 9.9MW급 국산 풍력터빈 10기를 설치하며 해저면에 구조물을 고정하는 방식으로 건설된다. 한국남부발전의 지분 참여가 예정돼 있고 신한은행과 하나은행이 공동 금융주선을 맡는다. 국내 자본과 금융, 기자재를 활용하는 공공주도형 해상풍력의 첫 시험대인 셈이다.
사업은 인허가의 마지막 관문을 향하고 있다. 2023년 2월 해상교통안전진단과 지난해 7월 해역이용영향평가를 마쳤으며 현재 공유수면 。용·사용허가를 준비하고 있다. 사업자는 내년 상반기 금융종결과 착공을 추진하고 2030년 상업운전에 들어간다는 계획이다. 이를 위해 설계·조달·시공·설치(EPCI) 업체 선정 협의를 진행하고 있으며 내년 3월 말 계약 체결을 목표로 하고 있다.
사업 추진의 중요한 축은 주민 수용성이다.
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사업자 측이 지난 5월 사하구 주민 1010명을 대상으로 실시한 조사에서는 찬성 56.7%, 중립 16.6%, 반대 26.7%로 나타났다. 특히 발전단지와 가까운 다대1동의 찬성률은 74.7%에 달했다. 사업자는 부산시수협 산하 17개 어촌계를 대표하는 서부지역어업대책위원회와 상생협약을 체결하고 주민·어업인·지자체가 참여하는 지역협의회도 운영하고 있다.
어민들의 시선은 복잡하다. 최주태 다대어촌계장은 “해상풍력이 들어오면 조업 제한이나 항로 제한 등 어민들의 피해는 분명히 발생할 것”이라면서도 “잃는 것도 있지만 일자리와 관광 등 지역사회에 기여하는 부분도 크다고 판단해 사업을 추진하는 쪽으로 결론을 내렸다”고 설명했다. 어업 피해에 대한 법적 보상과 별도로 지역 발전기금을 조성하고 주민이 발전사업에 참여해 수익을 공유하는 방안도 논의되고 있다.
주민들이 기대하는 것은 단순한 보상금만이 아니다. 김해숙 다대지역발전추진위원회 사무국장은 “주민들의 가장 큰 관심사는 환경 영향과 소통, 발전 수익이 지역에 얼마나 돌아올 수 있느냐는 것”이라며 “환경이 우선적으로 지켜지고 주민들에게도 실질적인 수익이 돌아왔으면 좋겠다”고 말했다.
청년층에서는 장기 일자리에 대한 기대가 크다. 황준석 사하구청년연합회장은 “건설 기간의 한시적인 고용만으로는 청년들이 지역에 정착하기 어렵다”며 “운영·유지보수 분야의 장기 일자리가 지역 청년들에게 돌아가는 것이 가장 중요하다”고 강조했다. 부산해상풍력발전은 동아대학교와 협력해 지역 인재를 육성하고 향후 발전단지 운영에 지역 청년을 우선 활용한다는 구상이다
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다만 사업을 둘러싼 우려가 모두 해소된 것은 아니다. 다대포해상풍력반대주민협의회는 7000명이 넘는 주민 반대 서명과 진정서를 해양수산부·국토교통부·기후에너지환경부·국방부·부산시·사하구청 등 6곳에 제출하고 반대 집회를 여는 등 반대 활동을 이어오고 있다.
허경수 지역 아파트 입주자대표는 “경관 훼손과 소음·저주파, 해양 생태계 변화에 대한 반대 주민들의 우려도 충분히 타당하다”며 “환경과 안전성 검증 자료를 투명하게 공개하고 찬반 주민이 함께 참여하는 소통 과정이 필요하다”고 지적했다.
금융조달도 넘어야 할 관문이다. 최재영 하나은행 프로젝트금융부 인프라금융1팀장은 해상풍력 사업성을 판단하는 핵심 요소로 풍황과 건설단가를 꼽았다. 그는 “해상풍력은 적기에 준공할 수 있느냐, 공사비가 증가했을 때 이를 어떻게 해결하느냐가 중요하다”며 건설 위험 관리의 필요성을 강조했다. 고정가격계약으로 전력판매 수익의 예측 가능성을 확보했더라도 실제 금융 집행을 위해서는 인허가와 계통연계, 시공계약 등 조건을 충족해야 한다는 설명이다.
내년 착공 목표인 다대포 해상풍력은 공유수면 。용·사용허가와 시공계약, 금융조달이라는 마지막 관문을 앞두고 있다. 특히 어업 피해 보상과 주민 이익공유, 지역 일자리 창출에 대한 약속이 실제 계약과 사업 운영에 얼마나 반영될지가 관건이다.
최 대표는 “이 사업을 추진해서 착공하는 것도 중요하지만 이 과정에서 주민들에게 재생에너지에 대한 인식을 제고하고, 주민들이 이 사업에 대한 주인의식을 갖도록 하는 것이 중요하다”고 강조했다.
김영환 ()
해저면에 구조물을
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