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국가에 전면전이나 이와 대등한 위기가 닥치면 총동원령이 선포되고 징집(徵集)과 징발(徵發)을 시작한다. 우리나라는 의무복무 국가이기에 징집이 낯설지 않으나, 징발은 정전이 이루어진 지 70년이 넘다 보니 생소한 단어라고 느끼는 이들이 많다. 전쟁을 수행하려고 민간의 노동력이나 물자를 국가가 강제로 확보하는 것이 징발인데, 전제국가뿐만 아니라 고도로 민주화한 국가에서도 실시하는 보편적 행위다. 군비는 구축하고 관리하는 데 많은 국력을 소모하므로 평시 가상적의 침략을 막아낼 수 있는 수준으로 유지하는 것이 보통이다. 그러다가 전시 징병과 징발을 통해 전력을 증강한다. 징병은 약간의 준비를 거쳐 전선 투입이 즉각 가능한 예비군을 우선 동원하고 동시에 신병을 모집해서 훈련하며, 징발은 전시를 대비해 수립한 계획에 따라 필요한 물자를 순차적으로 확보한다. 노동력과 군량을 제외한다면 군용으로 쉽게 전환할 수 있는 물자가 징발의 우선 대상이다. 그중 차량·열차·선박·항공기와 같은 운송 수단은 최우선 대상이라고 봐도 무방하다. 군수가 전쟁에서 차지하는 중요성을 안다면 징발을 통해 확보한 운송 수단이 얼마나 중요한 역할을 담당하는지는 굳이 언급할 필요가 없다. 겉으로 크게 드러나지 않지만 어쩌면 승패를 좌우하는 가장 중요한 요소라고 할 수 있다. 반드시 징발을 염두에 둔 것이라고 할 수 없으나 평시에 민간용으로 사용하다가 군용으로 즉시 전용할 수 있는 운송 수단 중 대표인 것이 선박이다. 소련이나 중국 같은 내륙국은 육상을 통한 운송 수단이 더욱 중요할지 모르나, 일단 바다에 접한 국가에선 대용량의 화물을 운송하는 수단으로 선박보다 뛰어난 것이 없기에 해운과 관련한 인프라는 전시는 물론 평시에도 가장 중요한 전략자산이다 모바일파칭코게임 . 우리나라에서는 그야말로 생명선이다. 생존하는 데 필요한 물자 대부분이 바다를 통해 들어오고, 우리가 만들어낸 많은 상품이 역시 배를 타고 전 세계로 수출되고 있다. 선복량 기준으로 세계 4~7위 수준을 오가는 해운업과 세계 최고의 경쟁력을 갖춘 조선산업은 이를 지탱하는 기둥이다. 당연히 군사적으로도 대단히 중요한 인프라다. 특히 지리상으로 마치 섬처럼 고립한 우리나라에서의 역할은 그 이상이라 할 수 있다. 1982년 포클랜드 전쟁 당시 영국은 당대 최고의 유람선인 퀸 엘리자베스 2세호, 엑조세 미사일에 의해 피격당한 아틀란틱 컨베이어 호 같은 총 40여척의 민간 선박을 징발했다. 한때 최강의 해군국이었고 세계 최대의 해운국이기도 했던 영국은 오래전부터 체계적인 해운 전시 동원 능력을 보유하고 있었다. 그래서 포클랜드 전쟁 당시 오랫동안 축적한 노하우를 발판으로 신속히 원정군을 조직했고 결국 승리했다. 쿠웨이트 해방을 위해 미국을 비롯한 국제 사회가 이라크를 응징하기로 선언한 뒤 1991년 1월 사막의 폭풍 작전을 벌이기까지 거의 4개월의 준비가 필요했는데, 이 기간은 전쟁 물자가 사우디아라비아에 전개되는데 필요한 시간이었다. 사담 후세인은 다국적군의 전력이 나날이 확충하는 모습을 그냥 쳐다만 보고 있었고 결국 패했다. 만일 그전에 이라크가 선제공격에 나섰다면 이후 상황은 다르게 흘러갔을 수도 있었다. 카카야마토게임장 당시 전력 증원의 혈맥 노릇을 한 선단은 미군이 징발 등을 통해 긴급 동원한 선박들이었다. 지금도 미 해군은 각종 군수지원함과 별개로 여러 척의 수송선을 민간에 위탁해서 평시 상선으로 사용하다가 전시 동원하는 체계를 유지 중인데, 이것으로도 부족하면 민간 선박까지 징발한다. 그런데 21세기 미 해군은 자국 해운 산업이 붕괴하다시피 하면서 유사시 전력 확충에 대한 고민이 크다. 미국은 1970년대까지만 해도 시랜드(Sealand), APL처럼 세계 1~2위를 다투던 거대 선사들을 보유했던 1위 해운국이었다. 그러나 비용·인건비 상승, 후발국의 도전, 조선업의 몰락 등으로 경쟁력이 약화해 많은 선사가 외국에 팔렸다. 선복량 기준으로 이제는 10위권 밖으로 밀려난 상태다. 트럼프 정부가 조선업의 부활에 신경 쓰는 이유는 해군력 확충 문제뿐만 아니라 자국 해운업의 쇠락에 대한 고민이 그만큼 크기 때문이다. 사실 이는 한반도 위기 상황 때 미군 증원에도 문제가 있을 수 있기에 우리 안보와 직결한 문제이기도 하다. 병력은 항공으로 전개가 가능해도 무기나 장비의 대부분은 해상으로 운송해야 한다. 전력 증강과 유지 보수에도 애를 먹는 현재 미 해군과 경쟁력을 잃고 약화한 미국의 민간 해운의 상황을 보면 과연 유사시 대응이 가능할지 의구심이 들 수밖에 없다. 결론적으로 우리 스스로 역량을 유지하는 것이 중요하다. 급하면 미국 본토나 해외 기지에 있는 전력을 우리가 직접 운송하는 대안도 고려할 수 있기 때문이다. 앞서 언급처럼 우리나라는 해운 강국이므로 유사시에 동원할 수 있는 자원이 미국보다 여유가 있다. 모바일릴게임 다만 이들이 항상 한반도 인근이 아니라 전 세계 바다에 흩어져 있어 충분하다고는 장담할 수 없다. 사기업 경영에 간섭하기는 어렵지만, 생명선 확보 측면을 고려하여 국적선사의 능력 확충에 정부의 관심이 요구된다. 그런 .에서 지난 2017년에 세계 5위의 선사였던 한진해운의 파산은 경영은 물론, 해운·국방 정책과 관련해 반면교사로 삼아야 할 만한 사례다. 일단 파산 책임은 과도한 차입과 방만한 경영으로 부실을 키운 경영진에게 물어야 한다. 다만 아무리 사기업이라도 대한민국 생존의 대동맥 역할을 담당하는 거대 해운사의 부실을 사전에 감독해 제어하지 못한 정부의 방임도 못내 아쉬운 부분이다. 당장은 가장 컸던 국적선사가 사라지면서 이후 많은 수출 업체가 선박 수배에 애를 먹었다. 외국 선사를 이용할 때 아무래도 선복 확보에서 우선순위가 밀릴 수밖에 없는데, 올해 수출 실적이 1조 달러 돌파가 확실한 만큼 늘었다는 。을 고려하면 앞으로도 어려움을 계속할 전망이다. 이런 경제적 문제에 더해 유사시 해운이 육·해·공군에 이어 국가의 제4군 역할을 담당한다는 .을 상기하면 파산 사건은 엄청난 안보상 위기이기도 했다. 앞서 언급한 것처럼 아직은 우리나라 해운업이 세계적 수준이어도 한때 최고였던 영국·미국이 오늘날 열외 취급받을 만큼 몰락한 사실을 상기하면 여기서 만족하고 있을 수는 없다. 2026년 현재 선복량 기준으로 세계 1위 선사가 내륙국인 스위스의 MSC이고, 덴마크의 머스크, 이스라엘의 ZIM, 대만의 에버그린, 양밍처럼 10위권 안에 중견국의 선사가 절반이나 포진하고 있다. 우리의 안보 상황을 고려하면 좀 더 능력을 키울 필요가 있다. 남도현 군사칼럼니스트 >