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민주주의는 일반 시민의 목소리에 반응하는 정치체제다. 그래야 선거에서 승리하고 권력을 장악할 수 있다. 정치권이 여론에 민감한 이유도 여기에 있다. 그런데 여론이 정치권의 반응을 이끌어 민주주의를 살아 움직이게 하는 맥박처럼 작동하기 위해서는 객관성과 신뢰성을 담보할 수 있는 과학적인 여론조사가 이루어져야 한다. 날림, 왜곡, 조작 등의 용어가 여론조사라는 단어 앞에 들어가는 순간 여론이 집단지성으로 작동하는 민주주의가 제대로 운영되기는 힘들다. 오세훈 서울시장의 항소심 판결 이후 이에 대한 찬반과 무관하게 이 판결을 두고 정치인과 브로커의 선거여론조사 뒷거래가 이뤄져도 법적인 문제가 없는 것처럼 오독해서는 안 된다는 지적이 나온다. 어떤 정치인은 여론조사 거래의 흔적을 남기지 않는 방법, 여론조사 비용을 제3자에게 안전하게 전가하는 방법을 생각할 수도 있다. 그러나 이번 판결을 증거를 남기지 않으면 처벌받지 않는다는 식으로 해석해선 안 된다. 법원이 정치인과 브로커 간의 부적절한 공생에 녹색등을 켜준 것으로 이해해서도 안 된다. ‘여론은 나의 편’이라는 정치인의 믿음은 자신이 한 활동과 이룩한 성과에 대하여 다수 시민이 긍정적으로 평가할 것이라는 신뢰로부터 생겨난다. 그런데 정치인에게 이 과정은 힘들고 지난하다. 브로커는 이 상황에서 유리한 여론을 만들어낼 수 있다. 여론조사 경선에서 승리하게 만들어줄 수 있다는 미끼로 정치인에게 접근한다. 모바일릴게임사이트 특히 근소한 차이로 승패가 결정되는 여론조사 100% 경선은 브로커가 선거판의 실세로 군림할 수 있는 최적의 토양을 제공한다. 브로커는 이 과정에서 데이터를 조작하거나 특정 후보에게 유리한 숫자를 만들어서 대세론을 형성하려고 한다. 미국의 사회심리학자 리언 페스팅거가 지적한 바 있듯이, 개인은 자신과 다른 의견을 가진 사람이 많다는 。을 불편해하면서 다수의 의견에 자신의 의견을 맞추는 방식으로 그 불편함을 해소하려는 경향을 보이기 때문이다. 정치인이 치열한 선거판에서 브로커의 유혹을 떨쳐버리기 어려운 이유도 여기에 있다. 특히 흔적이 남지 않는다면 정치인과 브로커 간의 공생 길은 더욱 크게 열린다. 재판부는 이번 사건의 진위를 판단하는 데 명태균 씨의 진술에 크게 의존할 수밖에 없었다. 비공표 여론조사였기 때문에 누가, 언제, 어떠한 목적으로, 얼마의 비용을 지불하고 조사를 의뢰하고 시행했는지 확인할 수 있는 기록이 충분하지 않았다. 비공표 여론조사가 부적절하게 시행되어도 법적으로 처벌하기 어려운 상황이 발생할 수 있는 것이다. 공직선거법상 공표용 여론조사는 선거여론조사심의위원회의 규제를 받는다. 조사기관은 여론조사와 관련한 기본적인 정보들을 등록해야 하고, 그 정보는 홈페이지에 공개된다. 객관성과 신뢰성을 담보할 수 있는 여론조사 기준을 준수해야 한다. 문제가 있는 여론조사는 검증을 받고 처벌도 받는다. 그런데 비공표 여론조사는 규제 대상이 아니라 이러한 과정이 모두 생략된다. 손오공릴게임 비공표 여론조사의 관리에 사각지대가 있어 어떠한 형태로든 정보를 등록하고 공개하는 것이 필요하다는 학계와 언론의 지적도 있다. 하지만 비공표 여론조사와 공표용 여론조사를 같은 차원으로 규제하는 것은 과도하다거나 바람직하지 않다는 문제 제기도 가능하다. 정당이나 후보자가 전략적 차원에서 다양한 여론조사를 시행할 수 있는 자유도 보장해야 하기 때문이다. 그럼에도 불구하고 이번 판결을 계기로 다음과 같은 절충안을 고민하고 제도화할 필요가 있다. 정당과 후보자가 시행한 비공표 여론조사는 내용과 결과를 제외하더라도 조사기관, 비용 지불 여부와 주체를 확인할 수 있는 정보를 선거여론조사심의위원회에 등록하고 공개한다. 정당과 후보자가 등록한 내용이 정치자금 회계보고 등에 잘 반영되어 있는지 유기적으로 확인할 수 있도록 한다. 미등록과 허위 등록에 대해서는 과태료를 부과하고 정치자금 보고 위반과 연계해 책임을 묻는다. 정당도 당헌과 당규상 비공표 여론조사와 관련하여 조작이나 대납의 문제를 일으킨 후보자에 대해서는 공천 자격 박탈 등 실효적으로 불이익을 줄 수 있는 제재 규정을 마련한다. 이번 판결이 선거여론조사 조작과 대납이라는 어두운 뒷거래에 녹색등을 켜준 것이 아님을 증명하는 것도 결국 정치권의 몫이다. 브로커의 달콤한 속삭임에 기대어 얻은 숫자가 결코 진정한 여론이자 민심이 될 수는 없다. 음성적 여론조사가 한국 민주주의의 토양을 깊숙이 갉아먹지 않도록 정치권 스스로 그 사각지대에 강렬한 적색등을 켜야 할 때다. 조진만 덕성여대 글로벌융합대 정치외교학전공 교수 료릴게임