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광주지역 임금노동자 10명 중 4명 이상이 비정규직 일자리에 종사하고 있는 것으로 나타났다.
특히 노동시장에 첫발을 내딛는 청년층과 은퇴 후 재취업에 나서는 고령층에 비정규직이 집중되는 'U자형' 고용 불안정 구조가 심화되고 있어, 청년 인구 유출과 지역 노동시장의 질적 악순환을 막기 위한 대책 마련이 시급하다는 지적이다.
비정규직 비율 41.2%…전국 평균 웃돌아
28일 광주노동권익센터가 국가데이터처(통계청)의 '지역별고용조사(2025년 하반기 기준)' 원자료를 재가공해 펴낸 '2026 광주권역 노동통계' 보고서에 따르면, 2025년 광주지역 임금노동자 63만3794명 가운데 비정규직은 26만923명으로 집계됐다.
비정규직 비율은 41.2%로, 전년(39.2%) 대비 2.0%p 상승했다. 이는 전국 평균(40.1%)보다 1.1%p 높은 수치이며, 6대 특·광역시 중에서는 부산(43.1%)에 이어 두 번째로 높다.
특히 1년 새 광주의 비정규직 비율 상승 폭(2.0%p)은 전국 평균 증가 폭(0.2%p)의 10배에 달해 부산과 함께 특·광역시 중 가장 가파른 증가세를 보였다.
늘어난 일자리 71.8% 비정규직
일자리의 양적 성장이 고용의 질적 개선으로 이어지지 못하는 문제도 확인됐다. 지난 1년 새 광주에서 늘어난 전체 일자리 3만8090개 중 71.8%(2만7333명)가 비정규직이었다.
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정규직이 1만757명(+3.0%) 증가하는 데 그쳤지만, 비정규직은 2만7333명(+11.7%) 늘어나 비정규직 증가율이 정규직의 약 4배에 달했다.
더욱이 늘어난 비정규직의 78.5%(2만1467명)는 고용 안정성이 가장 취약한 임시·일용직으로 채워졌다.
청년 비정규직 비율 50.8%…고령층은 73.2%
연령별로는 청년층과 고령층의 고용 불안이 두드러졌다. 29세 이하 청년층의 경우 비정규직 노동자가 4만2907명(50.8%)을 기록해 정규직(4만1527명, 49.2%) 규모를 처음으로 앞질렀다. 1년 사이 청년 정규직은 5983명 감소한 반면 비정규직은 6909명 증가해, 비정규직 비율이 43.1%에서 50.8%로 7.7%p나 급등했다.
청년 비정규직의 월평균 임금은 151만100원에 불과했다.
60세 이상 고령층의 고용 불안정은 더욱 심각하다. 60세 이상 노동자 10명 중 7명 이상인 73.2%(9만5612명)가 비정규직이었다.
광주 전체 비정규직 노동자 중 60세 이상이 차지하는 비중은 2021년 26.3%에서 2025년 36.6%로 매년 확대되고 있다.
고령 비정규직의 주당 노동시간은 22.12시간, 월평균 임금은 130만2900원으로 전 연령대 중 가장 낮아 초단시간·저임금 일자리에 집중된 실태를 드러냈다.
비정규직 월평균 임금, 정규직의 52.7%
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임금과 근로 여건의 양극화도 뚜렷하다. 광주 비정규직 노동자의 월평균 임금은 189만8600원으로 정규직(359만9900원)의 절반 수준(52.7%)에 머물렀다. 주당 노동시간 역시 정규직(41.89시간)보다 13.21시간 짧은 28.68시간에 그치며 6대 광역시 중 가장 짧은 것으로 조사됐다.
직종별로는 청소·경비 등 단순노무 종사자의 비정규직 비율이 83.1%(8만9179명)에 달해 광주 전체 비정규직의 34.2%를 차지했다.
고용률 넘어 고용의 질 개선해야
보고서는 청년 고용의 질 악화가 지역 청년층의 수도권 유출을 가속화하고, 이는 다시 지역 노동력의 고령화와 비정규직 비율 상승으로 이어지는 악순환을 부를 수 있다고 짚었다.
이에 따라 일자리 정책 성과지표를 고용률 중심의 '양'에서 고용형태와 임금을 반영한 '고용의 질' 중심으로 전면 전환해야 한다고 제언했다.
아울러 지역 앵커기업·공공기관의 청년 정규직 채용 확대, 청년 자산형성·임금격차 보전 지원, 노인 일자리의 질적 제고 등이 주요 과제로 제시됐다.
정찬호 센터장은 "지역의 고용 상황을 세부적으로 파악할 수 있는 통계자료가 충분하지 않은 가운데, 센터는 정부 통계자료를 재분석해 지역 노동시장의 현황을 지속적으로 살펴보고 있다"며 "이번 통계가 지역 노동자의 고용 현실을 공유하고, 비정규직 정규직화와 성별·연령별 고용 격차 완화 등 실효성 있는 노동정책을 수립하는 기초자료로 활용되길 바란다"고 밝혔다.
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