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UNEP는 각국이 유엔에 제출한 국가온실가스감축목표(NDC)를 모두 이행하더라도 기온 상승 폭이 2.6도에 달해 파리기후변화협정 목표 달성이 어려울 것으로 예상했다.
UNEP는 이 같은 내용이 담긴 '2026년 배출량 격차 보고서'(Emissions Gap Report 2026)를 21일(현지시간) 발표했다.
UNEP에 따르면 세계 각국이 NDC뿐 아니라 별도로 약속한 탄소중립 목표까지 모두 달성하는 낙관적인 시나리오에서도 기온 상승 폭이 2.1도에 달했다. 이는 각국이 2015년 파리협정에서 합의한 '지구 평균기온 상승 폭을 산업화 이전 대비 2도보다 훨씬 낮은 수준으로 억제하고, 1.5도 이내로 제한하기 위해 노력한다'는 목표에 크게 못 미치는 수준이다.
UNEP는 "평균기온 상승 폭이 1.5도를 넘지 않거나 일시적으로만 소폭 초과하도록 억제할 가능성은 사실상 사라졌다"고 평가했다.
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이와 관련 잉거 안데르센 UNEP 사무총장은 "기온 상승 폭이 0.1도 높아질 때마다, 1.5도를 초과한 기간이 1년 늘어날 때마다 폭염과 홍수, 산불 등 기후재난 피해와 위험이 커진다"고 경고했다.
다만 UNEP는 "온실가스를 대폭 감축하고 대기 중 이산화탄소를 제거한다면 이번 세기 중반 기온 상승 폭을 1.7~1.8도 수준에서 정。에 도달하게 한 뒤 2100년까지 다시 1.5도 이하로 낮출 가능성은 남아 있다"고 설명했다.
이런 시나리오가 실현되려면 전 세계 온실가스 배출량을 2025년 대비 2030년까지 18%, 2035년까지 45%, 2040년까지 69% 줄여야 한다.
그러나 각국이 제출한 NDC를 모두 이행해도 2025년 대비 온실가스 배출량은 2030년엔 5~8%, 2035년 11~15% 감소하는 데 그칠 것으로 분석됐다. 특히 2035년까지 필요한 감축률 45%는 현재 각국이 약속한 감축 수준의 약 3배에 이르는 것이다.
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UNEP는 "미국의 파리협정 탈퇴와 과거 온실가스 배출량 추정치 수정 등의 영향으로 기온 상승 전망이 작년보다 악화했다"며 "작년 이후 각국이 새로 제출한 감축 목표도 전망치를 개선하는 데 거의 기여하지 못했다"고 지적했다.
이번 보고서엔 대기 중 이산화탄소를 제거하는 기술과 자연적 흡수원 확대 필요성을 강조하는 내용도 담겼다.
기온 상승 폭을 이번 세기 중반 1.7~1.8도에서 억제한 뒤 2100년까지 1.5도 수준으로 되돌리려면 이번 세기 동안 약 3200억 톤의 이산화탄소를 대기에서 제거해 영구적으로 저장해야 한다는 게 UNEP의 분석이다.
이는 2024년 기준 전 세계 이산화탄소 배출량의 약 8년 치에 해당하는 것으로서 UNEP는 그 실현에 "상당한 기술·경제적 불확실성이 있다"고 평가했다.
UNEP는 "태양광·풍력 등 재생에너지 확대와 기존 기후정책이 실제 온실가스 감축 효과를 거두고 있지만, 일부 국가와 산업에 집중돼 있다"며 "전 세계적으로 확대해야 한다고 촉구했다.
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