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한미 간 대규모 투자 합의에도 미국의 통상 압박 수단은 여전히 작동하고 있다. 미국 무역대표부(USTR)는 강제노동을 이유로 무역법 301조 관세를 시행한 데 이어 한국을 포함한 주요 교역국의 제조업 과잉생산 여부도 조사하고 있다. 투자 협력과 별개로 미국의 추가 통상조치 등 가능성은 남아 있는 셈이다.
무역법 301조는 미국이 상대국의 불공정하거나 차별적인 무역 관행을 조사해 보복관세나 수입 제한 등을 부과할 수 있도록 한 규정이다. 미국은 지난 3월 한국·중국·일본·유럽연합(EU) 등 16개 경제권을 대상으로 생산능력 과잉과 관련된 조사에 착수했다. USTR은 ▲무역흑자 ▲설비가동률 ▲정부 보조금 등을 판단 근거로 제시했다. 미국의 조사 개시 문서에는 한국의 2025년 대미 상품무역 흑자가 약 490억달러에 달했다는 수치도 담겼다.
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강제노동 관련 조사는 한발 앞서 결론이 났다. USTR은 지난 7월 한국을 포함한 60개 경제권에 관세 조치를 발표했다. 한국산 제품은 일부 예외 품목을 제외하고 기존 최혜국대우(MFN) 관세를 합산해 12.5%가 적용된다. 12.5%가 기존 관세에 일괄적으로 더해지는 방식은 아니다. 반면 과잉생산 조사는 11월 1일 현재 최종 관세 조치가 발표되지 않았다.
미국의 법적 수단은 301조에 한정되지 않는다. 대외경제정책연구원(KIEP)에 따르면 미 연방대법원은 지난 2월 국제비상경제권한법(IEEPA)에 근거한 관세에 제동을 걸었지만 해당 판결은 무역법 301조와 122조, 무역확장법 232조에 직접적인 영향을 미치지 않았다. 232조는 국가안보를 이유로 특정 품목의 수입을 제한할 수 있다. 122조는 국제수지 문제를 이유로 최대 15% 관세를 150일 동안 부과할 수 있는 한시적 수단이다
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301조는 관세 외에도 무역협정상 혜택 철회 등 폭넓은 조치를 허용한다. 압박 대상도 제조업에 머물지 않는다. 제이미슨 그리어 USTR 대표는 지난 4월 미 의회 청문회에서 한국의 디지털 플랫폼 규제를 거론하며 필요할 경우 301조를 활용할 수 있다고 밝혔다. 그리어 대표는 한국 측과 해당 사안을 협의 중이라고도 했다. 이는 디지털 규제 문제에 대한 정식 조사 개시와는 별개인 발언이다.
다만 추가 조치가 곧 한국산 제품의 관세 인상으로 이어진다고 단정할 수는 없다. 김정관 산업통상부 장관은 지난 9월 서울정부청사에서 열린 대미 투자 협상 관련 백브리핑에서 "미국 측이 301조를 포함해 어떤 수단을 활용하더라도 기존 합의인 15% 수준을 유지하겠다는 입장을 전했다"고 밝혔다. 대신 대미투자 프로젝트 합의문에는 관세율이 직접 명시되지 않았다고 설명했다.
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