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일본 정부가 심각한 노동력 부족 현상에도 외국인 영주권 발급 요건을 대폭 강화하고, 관련 수수료를 최대 20배 인상하기로 했다. 자국 내 보수 우파 진영을 중심으로 확산하는 반이민 정서를 달래기 위한 정치적 포석으로 풀이된다. 다만 일각에서는 인구 감소 위기를 타개하기 위해 외국인 유치가 필수적인 상황에서 이율배반적인 고립주의 정책을 내놨다는 비판도 나온다.
1일(현지시각) 마이니치신문과 재팬타임스 등 일본 주요 매체 보도를 종합하면 일본 정부는 이날부터 영주권 신청 수수료를 기존 1만엔(약 8만 6000원)에서 20만엔(약 172만원)으로 2000% 올렸다. 일반 체류 자격 변경이나 기간 연장 신청 비용 역시 기존 일괄 6000엔에서 체류 기간에 따라 차등 적용돼 최대 7만5000엔까지 최대 13배 가까이 치솟았다.
일본 정부는 앞서 7월 일부 관광 비자 발급 비용을 400% 이상 올렸다. 동시에 소규모 사업자가 취득하는 경영 관리 비자 자본금 요건도 기존 3만1000달러 수준에서 18만8000달러로 6배 이상 늘리는 등 외국인 대상 수수료를 대폭 끌어 올리는 추세다. 정부는 외국인 수수료로 추가 확보한 재원을 불법 체류자 추방을 강화하는 제로 플랜 추진과 일본어 교육 종합 지원 등에 사용할 계획이라고 밝혔다. 관련 사실이 알려지자, 지난달 30일 도쿄 주요 출입국 관리소 앞에는 비용 인상 전 접수하려는 인파가 몰리면서 최대 7시간이 넘는 대기줄이 형성됐다고 주요 매체들은 전했다.
수수료 인상과 함께 영주권 취득 심사 기준도 한층 까다로워졌다.
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일본 정부가 마련한 새로운 외국인 수용 및 공생을 위한 종합 대책 규정에 따르면 영주권 신청자는 일본 일반 가구 평균을 넘어서는 연간 소득을 계속해서 벌어 들이고 있다는 사실을 증명해야만 한다. 총무성 가계조사 기준 일본 1인 근로 가구 평균 연소득은 약 450만엔(약 3870만원), 전체 가구 평균은 약 575만엔(약 4940만원)이다. 기존에는 1인 가구 기준 약 300만엔(약 2580만원)이 사실상 통과 기준으로 여겨지만 1.5배 가까이 훌쩍 뛰었다.
오는 2027년 4월부터는 일본어 능력과 일본 사회 관습 이해도 역시 사상 처음으로 영주권 공식 심사 대상에 포함된다. 영주권을 취득한 이후라도 세금이나 건강보험료를 고의로 체납하거나 범죄를 저지르면 정부가 영주권을 일방적으로 취소할 수 있는 강력한 규정도 신설됐다. 기존 일본 영주권 심사는 주로 10년 이상 거주 여부와 안정적인 소득, 세금과 연금 납부 실적, 범죄 이력 유무 같은 경제적 자립도와 법규 준수 여부를 확인하는 데 집중했다. 일본어 능력과 사회 관습 이해도는 영주권이 아닌 귀화(국적 취득) 심사 단계에서 따졌다.
다카이치 사나에 총리는 일부 불법 체류자들이 촉발한 대중 불안감과 불공평 논란을 잠재우기 위해 이번 조치를 주도했다. 다카이치 총리는 엑스에 올린 글에서 “일부 외국인 규칙 위반으로 대중 사이에 불안감이나 불공평하다는 감정이 생기고 있다”며 “새로운 정책은 국민과 외국인 모두가 안전하고 안심하며 살 수 있도록 하기 위한 것”이라고 강조했다. 야마시타 다카시 법무상도 지난달 29일 기자회견에서 “일부 외국인이 법과 규칙을 벗어난 행동을 하면서 국민이 불안해하는 상황이 발생했다”며 이번 조치가 외국인 배척과 상관이 없다고 설명했다
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일본 내 외국인 거주자는 지난해 말 기준 412만명을 넘어서며 전체 인구 대비 3.4%를 차지할 만큼 늘었다. 반면 내국인 숫자는 출산율 저하로 2025년과 2026년 사이 90만명이 급감했다. 범위를 2020년부터 2025년 6년으로 넓히면 300만명이 줄었다.
다카이치 총리는 자민당 총재 선거 과정에서 문화적 배경이 다른 외국인 수용을 재고해야 한다고 주장했다. 정치권과 여론도 급격히 우경화하고 있다. 극우 정당 참정당은 일본 우선주의를 내세워 최근 선거에서 제3야당으로 도약했다. 도쿄대학교 설문조사 결과 외국인 수용 확대를 반대하는 비율은 2024년 35.6%에서 올해 56.3%로 크게 늘었다.
가혹해진 규제에 오랜 기간 일본 경제에 기여했던 외국인들은 허탈함을 감추지 못하고 있다. 뉴욕타임스(NYT)는 일본인 아내와 13년째 거주 중인 미국인 교사 데니스 맥애덤스 사례를 전하며, 그가 최근 연금 납부 기한을 하루 넘겼다는 이유로 영주권 갱신을 거부당했다고 전했다. 그는 본인 소셜미디어에 이 사연을 올렸다가 ‘당장 떠나라’는 악성 댓글에 시달렸다. 그는 NYT 인터뷰에서 “이제 모범적인 외국인조차 영주권 요건을 충족하지 못할 수 있다”며 “전반적 분위기가 비(非)생산적인 방향으로 바뀌고 있다”고 했다.
하기와라 리사 메이카이 대학교 경제학 교수는 알자지라 인터뷰에서 “일본은 노동력 부족으로 외국인 노동자가 필요하다”면서도 “장기 정착 조건이 실질적으로 더 어려워진다면, 삶의 터전으로 일본을 생각하는 외국인 노동자들에게 매력도가 떨어질 수 있다”고 진단했다.
수적인 상황에서 이
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