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차기 이스라엘 정권을 잡기 위한 베냐민 네타냐후 현 총리와 야권 연대를 이끄는 도전자 가디 아이젠코트 전 군 참모총장의 경쟁에서 아이젠코트가 일단 유리한 고지를 선.했다. 이츠하크 헤르초그 이스라엘 대통령이 7일 아이젠코트에게 차기 연립정부 구성권을 부여했다. 지난달 27일 총선에서 어느 쪽도 과반(61석)을 이루지 못한 상황에서 아이젠코트는 역대 최다 의석수를 얻은 아랍계 정당들(19석)의 지지를 얻어 연정 구성권을 먼저 확보했다. 그가 앞으로 42일 안에 연정 구성에 성공하면 총 19년 집권해 온 네타냐후는 세 번째로 실각한다.
헤르초그는 지난 4~5일 이틀에 걸쳐 크네세트(의회)의 모든 정당 대표단과 면담했다. 이 과정에서 아이젠코트는 전체 120석 중 과반인 67석의 지지를 얻어 네타냐후(46석)를 앞섰다. 총선에서 아이젠코트의 야권 진영은 48석을 얻어 네타냐후 진영의 53석에 뒤처졌지만, 아랍계 정당 라암과 조인트 리스트의 지지를 얻어 연정 구성 경쟁에서 역전에 성공한 것이다. 이스라엘 기본법상 대통령은 연정 구성 가능성이 가장 높은 사람에게 연정 구성권을 부여한다.
아이젠코트는 X에 “지금은 국가 비상 정부를 구성할 때”라며 “그 역할을 제대로 수행할 수 있도록 모든 노력을 다하겠다”고 밝혔다. 아이젠코트에게는 우선 28일이 주어지고 추가로 14일을 연장할 수 있다. 이 기간 각 정당과 정책, 각료 배분 등을 합의한 뒤 정부 구성안을 의회에 제출하고 신임을 요청해야 한다
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아이젠코트가 연립정부 구성권을 선.했지만 성공 여부는 미지수다. 각 정파 간 협상 과정에서 언제든 판이 엎어질 수 있다. 우선 아이젠코트는 선거 기간 아랍계 정당들의 연정 참여 조건으로 이스라엘과 전쟁 중인 팔레스타인 무장 단체 하마스를 테러 단체로 규정할 것을 요구해 왔는데, 아랍계 정당들이 거부할 가능성이 적지 않다. 야권 연대 일각에서도 유대계 정체성이 희석된다며 아랍계 정당과의 연대에 반발하고 있다.
이런 복잡한 상황 때문에 다양한 연정 시나리오가 거론된다. 우선 아랍계 정당이 아이젠코트를 지지하되 내각에는 직접 참여하지 않는 소극적 지원을 통해 연정을 성사시키는 시나리오다. 이번 선거에서 11석을 확보한 조인트 리스트의 유세프 자바린 대표는 “극단적인 네타냐후 정부를 몰아내기 위해 외부에서 새 정부를 지원할 가능성을 검토하겠다”고 밝힌 바 있다. 반면 야권 진영 내부에선 아랍계 정당을 완전히 배제하고 네타냐후 진영에 참여하던 초정통파 등 강성 우파 인사를 빼내 참여시키는 ‘범유대계 연정’도 거론되는 것으로 알려졌다. 극과 극의 시나리오가 모두 나오고 있는 것이다.
아이젠코트가 당내외의 이견을 조율하지 못해 42일 동안 연정 구성에 실패할 경우, 연정 구성권은 네타냐후에게 넘어가게 돼 28일의 연정 구성 기간을 확보하게 된다. 네타냐후 진영에서도 이런 상황에 대비해 다양한 전략을 짜는 것으로 알려졌다.
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BBC는 네타냐후 진영의 집권 연장 시나리오로 야권 연대에서 이탈한 유대계 정파를 포섭해 과반을 확보하는 방안, 네타냐후와 아이젠코트가 전격 협상을 벌여 비상 거국 내각을 출범시키는 방법 등을 꼽았다. 군 출신인 아이젠코트는 안보와 팔레스타인 정책에서는 네타냐후와 큰 차이가 없는 것으로 알려져 있다.
그러나 네타냐후마저도 28일 동안 성과를 보지 못하고 연정 구성에 실패할 경우 의회가 선출권을 넘겨받아 과반(61석)의 지지를 얻은 인물을 총리 후보로 추천하게 된다. 이 후보마저 21일 내 연정을 구성하지 못하면 재선거가 열리게 된다. 이렇게 막대한 예산과 시간을 낭비할 가능성도 여전하다. 이스라엘에서 연정 협상이 엎어져 재선거가 열리는 상황이 드물지 않기 때문이다.
네타냐후 진영은 2019년 4월 총선에서 과반을 확보하고도 초정통파 유대교도의 병역 면제 폐지 문제로 내분이 생겨 연정 구성에 실패했다. 5개월 뒤 재선거가 열렸으나 네타냐후와 중도 성향 청백당의 베니 간츠 대표 모두 연정 구성에 실패했다. 이렇게 번번이 정부 구성에 실패하면서 2019~2022년 다섯 차례 선거를 치렀다.
정국 표류 상황이 지속될 경우 시간은 네타냐후 편이 될 가능성이 있다. 산전수전 겪으며 19년을 통치해온 네타냐후가 당분간 총리직을 유지하면서 향후 정국을 유리한 방향으로 구상할 수 있는 시간을 벌기 때문이다. 뉴욕타임스는 “지난 선거에서 수천 명의 이스라엘인이 네타냐후를 떨어뜨리기 위해 귀국했을 때만큼의 상황이 재현되기는 어려울 것”이라고 했다.
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