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세계 각국이 유엔에 제출한 2035년 ‘국가 온실가스 감축목표(NDC)’를 달성해도 파리기후변화협정(파리협정)에서 제시한 지구 기온 상승 한계선인 ‘1.5도’를 지키지 못한다는 분석이 나왔다. 한국은 지난해 말 제출한 NDC를 달성하려면 과거 6년간 줄인 온실가스 배출량의 3배 이상을 향후 10년간 감축해야 한다.
이달 9일 튀르키예에서 열리는 제31차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP31)를 앞두고 각국이 목표를 대폭 끌어올려야 한다는 지적이 제기된다. 전문가들은 “한국을 포함한 선진국들이 앞장서 온실가스 배출량 감축에 속도를 내야 한다”고 강조했다.
● 154개국 목표 지켜도 기온 상승 한계선 ‘1.5도’ 넘어
3일 UNFCCC가 154개국이 올해 8월까지 제출한 ‘2035 NDC’를 분석한 결과에 따르면 2035년 전 세계 온실가스 배출량은 496억∼559억 t으로 2019년보다 6% 줄어드는 데 그쳤다.
앞서 유엔 산하 기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC)는 2035년에도 기온 상승 한계선인 1.5도를 유지하려면 2019년 배출량 대비 60%를 감축해야 한다고 봤는데, 목표 배출량이 10분의 1 수준에 그친 것이다
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. 154개국은 2019년 기준 전 세계 온실가스 배출량의 71%를 차지한다. 파리협정 당사국 194개국 가운데 나머지 40개국은 아직 2035 NDC를 제출하지 않았다.
특히 개발도상국 상당수는 ‘선진국이 돈과 기술을 지원해야 온실가스 배출량을 줄일 수 있다’는 조건부 목표를 내걸었다. 산업화 과정에서 온실가스를 먼저 대량으로 방출한 선진국이 재원과 기술이 부족한 개도국을 지원해야 한다는 원칙이 파리협정에도 담겨 있다. 선진국 지원으로 조건부 목표가 달성되면 개도국들은 2019년 대비 온실가스를 9% 감축할 수 있지만, 선진국 지원이 없으면 3%만 감축 가능한 것으로 분석됐다.
● “선진국 앞장서 감축 책임 이행해야”
여기에다 탄소 배출 대국인 중국, 인도 등이 소극적 목표를 제시하고 미국이 올해 1월 파리협정을 탈퇴하면서 각국의 목표 달성 의지가 낮아질 수 있다는 전망이 나왔다.
온실가스 최대 배출국인 중국은 기준 연도를 특정하지 않고 ‘배출 정。 대비 7∼10% 감축’을 선언하는 데 그쳤다
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. 인도는 2005년 온실가스 배출량 대비 47% 줄이겠다고 했지만 자국 경제가 성장하면 더 많이 배출할 수 있도록 목표치를 수정하겠다고 밝혔다.
반면 한국은 온실가스 배출량이 가장 많았던 2018년을 기준으로 2035년까지 53∼61%를 감축하겠다고 제출했다. 유럽연합(EU)은 2035년까지 기후변화협약 초기인 1990년 배출량 대비 66.25∼72.5%를 줄이겠다고 했고, 일본은 2013년 배출량 대비 60% 감축을 내걸었다.
UNFCCC는 각국이 이번에 제출한 2035 NDC만 달성할 경우 2100년이면 전 지구 평균 기온이 산업화 이전보다 2.1∼3.2도까지 오를 것으로 분석했다. 파리협정 목표인 1.5도를 크게 넘어서는 건 물론이고 최소 마지노선인 2도도 지키기 어려운 수준이다.
이준이 부산대 기후과학연구소 교수는 “한국이 2035 NDC를 달성해도 누적 배출량을 고려하면 국제사회가 요구하는 ‘공정한 감축’ 책임을 충분히 이행했다고 보기 어렵다”며 “한국을 비롯한 선진국들이 그동안의 누적 배출량 등을 고려해 적극적인 감축에 나서야 장기적으로 1.5도 한계선을 방어할 수 있다”고 말했다.
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