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[지데일리] 정부가 내년 기초연금 개편 과정에서 제기된 저소득층 지원 공백을 메우기 위해 물가연동 인상분의 소급 지급을 추진한다. 제도 정비를 이유로 3월까지 기존 연금액을 유지하기로 한 기존 방침이 저소득 고령층의 소득 보장 취지를 약화시킬 수 있다는 비판이 나오자 보완책을 내놓은 것으로 풀이된다.
다만 소급 지급을 위한 예산과 법적 근거가 국회 심의 과정에서 마련돼야 하는 만큼, 저소득층이 인상 효과를 체감하기까지는 추가 절차가 남아 있다.
정은경 보건복지부 장관은 최근 사회관계망서비스(SNS)를 통해 “국회 예산 및 법률 심의 과정에서 소득 하위 45% 저소득층 어르신께 2027년 1분기 물가연동 인상분이 소급 지급되도록 하겠다”고 밝혔다. 기초연금 개편안의 시행 시.을 둘러싼 논란에 대응해 저소득층의 급여 인상 시차를 줄이겠다는 취지다.
복지부는 지난달 1일 내년도 예산안과 함께 기초연금 개편안을 발표했다. 전체 수급 대상인 소득 하위 70% 노인이라는 기준은 유지하면서 소득 수준에 따라 지급액을 차등화하는 방식이다. 상대적으로 형편이 어려운 고령층에 더 많은 지원을 집중하는 이른바 ‘하후상박’ 원칙이 핵심이다.
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개편안에 따르면 소득 하위 30% 이하 약 348만명은 기존 월 35만원에서 3만원 오른 38만원을 받게 된다. 소득 하위 30~45%에 해당하는 약 174만명은 물가연동분을 반영한 월 35만9000원을 받으며, 소득 하위 45~70%에 속하는 약 290만명은 월 35만원을 유지한다. 전체 수급자의 지급 기준을 유지하면서 재정 지원을 저소득층에 더 집중하도록 설계한 셈이다.
문제는 개편안의 적용 시.이었다. 정부는 제도 변경에 필요한 행정 시스템과 관련 법령을 정비하기 위해 인상된 연금액을 4월부터 지급하고, 1~3월에는 기존 금액을 유지하는 내용으로 예산안을 편성했다.
그러나 생활비 부담이 큰 저소득 고령층에 대한 지원을 강화하겠다면서도 연초 석 달 동안 인상 효과를 유예하는 것은 정책 취지와 맞지 않는다는 지적이 제기됐다. 식료품과 주거비, 의료비 등 필수 지출 비중이 높은 고령층은 물가가 오를수록 가처분소득이 줄어들 수 있어 지급 시기의 차이도 생계에 영향을 미칠 수 있다.
정 장관은 이러한 논란과 관련해 소득 하위 45%를 대상으로 물가연동 인상분을 소급 지급하면 저소득층 소득 보장이라는 개편 취지를 한층 강화할 수 있다고 설명했다
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. 이어 국회 예산 및 법률 심의 과정에서 소급 지급에 필요한 예산이 차질 없이 반영되도록 최선을 다하겠다고 밝혔다. 기존 개편안의 시행 시차를 보완해 정책 대상자의 부담을 줄이겠다는 입장이다.
다만 이번 방침이 확정적인 지급으로 이어지려면 국회의 예산 심의와 법률 정비가 뒷받침돼야 한다는 지적도 제기된다. 소급 지급 대상과 지급액 산정 기준, 지급 시기 등을 구체화하고 관련 재원을 확보하는 과정도 필요하다. 정부가 소급 지급을 약속하더라도 예산 반영과 행정 절차가 지연되면 수급자의 체감 시。 역시 늦어질 수 있다.
기초연금 개편의 성패는 저소득층에 더 많은 지원을 배분한다는 원칙뿐 아니라 그 지원이 필요한 시。에 전달되는지에 달려 있다는 시각이 많다. 소득 수준에 따른 차등 지급은 재정의 효율성을 높일 수 있지만, 물가 상승으로 생활비 부담이 커지는 상황에서 지급 시차와 제도 변경에 따른 공백을 최소화하지 못하면 정책 신뢰가 흔들릴 수 있다.
정부와 국회가 소급 지급을 위한 예산과 법적 절차를 조속히 마련하고, 향후 제도 변경 과정에서도 취약계층의 소득 보장에 공백이 생기지 않도록 보완책을 갖춰야 한다는 목소리가 나온다.
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