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정부가 포괄적·.진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 가입에 머뭇거릴수록 회원국 시장에서 한국의 수출 경쟁력이 떨어진다는 연구가 나왔다. 지난 6일 이재명 대통령이 제43회 국무회의에서 “결론을 정해놓고 서두르지 말고 원.에서 다시 대화를 시작하라”고 한 지시와 대척。에 있는 분석이어서 주목된다.
산업연구원(KIET)이 14일 발표한 ‘CPTPP 발효 전후 우리나라의 경쟁력 분석’ 보고서에 따르면 CPTPP 발효 전(2012~2018년)에 비해 발효 후(2021~2024년) 한국 수출품 5185개 중 2474개(47.7%)의 역내 경쟁력 지표가 하락했다. 특히 조선과 자동차 등 주력 제조업 분야에서 회원국과의 경쟁력이 벌어진 것으로 나타났다.
분석은 특정 국가의 특정 산업이나 품목이 가진 국제경쟁력(비교우위)을 나타내는 지표인 RSCA(대칭현시비교우위지수)를 활용됐다. 해당 지표는 -1에서 1 사이의 값을 가지며 숫자가 클수록 해당 품목의 경쟁력이 상대적으로 강한 것을 의미한다.
한국의 경쟁력 지표가 하락한 품목을 15개 제조업종으로 나눠 분석한 결과, 동일 품목에 대한 CPTPP 회원국의 경쟁력 지표는 15개 업종 모두에서 상승했다.
한국의 지표 하락폭은 비금속광물제품(-0.296)이 가장 컸고, 조선(-0.262), 디스플레이(-0.230), 자동차(-0.199) 등의 순으로 나타났다
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. 특히 조선업이 CPTPP 회원국의 경쟁력 지표가 0.125 상승하면서 한국과 회원국 간 격차가 가장 크게 벌어졌다.
자동차 분야에서는 특히 멕시코와의 경쟁력 격차가 두드러졌다. 한국의 경쟁력이 하락한 자동차 품목에서 CPTPP 회원국의 경쟁력 지표는 0.047 상승했지만 멕시코 한 곳으로 좁히면 상승폭이 0.312에 달했다.
한국은 분석 대상인 11개 회원국 중 유일하게 멕시코와 자유무역협정(FTA) 등 특혜무역협정을 체결하지 않고 있다. 결국 상대적으로 불리한 관세 조건이 영향을 미친 것으로 풀이된다.
한국의 경쟁력이 하락한 2474개 수출품 중 796개(32.2%)는 CPTPP 밖의 해외시장에서는 경쟁력이 유지되거나 오히려 상승한 것으로 조사됐다. 이는 한국 제품이 다른 해외시장보다 CPTPP 시장에서 불리한 경쟁 포지션에 놓였다는 。을 의미한다.
CPTPP는 일본·영국·멕시코·호주·캐나다 등 12개 중견국이 참여하는 메가 FTA다. 한국 정부는 지난 8월 대외경제장관회의를 계기로 CPTPP 가입 추진에 관한 사회적 공론화에 나섰지만 농업계의 피해를 우려하는 목소리가 커지면서 이재명 대통령이 연내 가입 신청을 보류하도록 지시했다
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농어민들의 반대는 업종별로 나눠 보면 이해하기 쉽다. 정부가 추산하는 제조업 생산파급효과(제조업과 연관 산업에서 늘어나는 생산)는 향후 15년 동안 해마다 평균 6조3000억~6조7000억원이 늘어나는데 농업과 수산업, 임업 생산은 해마다 평균 약 8500억원이 줄어드는 것으로 나타났다. 이 중 농업은 80%인 7100억원을 차지한다.
이익은 제조업 전체가 나누지만 손해는 농어민에게 몰리는 모양새여서 반발이 클 수밖에 없는 구조다. 이 대통령이 “국제 통상 질서의 격변기에 CPTPP의 전략적 가치가 중요하다는 의견과 농수산업계의 우려가 매우 크다는 의견이 제기되고 있다”며 “정책 추진은 농어민들의 신뢰와 공감대를 전제로 국익을 따져야 한다”고 강조한 이유다.
주목할 。은 KIET 보고서가 CPTPP 가입을 더 이상 ‘추가로 얻는 이익’이 아닌 역내 시장에서의 ‘생존’ 문제로 접근해야 한다고 진단한 대목이다. CPTPP 비회원국 지위가 지속되면 역내 시장에서 한국의 입지가 더 약화할 수 있다는 분석이다.
연구진은 “역내 RSCA는 CPTPP 외 요인도 반영돼 인과관계로 단정하기 어렵다”면서도 “한국의 경쟁력 하락 품목에서 CPTPP 역내 경쟁력 상승이 공통적으로 나타나 회원국과의 격차 확대 양상을 시사한다”고 말했다.
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